為進一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，以人才建設為高新區(qū)產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新、成果轉化、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“雙創(chuàng)”行動等，提供堅強有力的智力支撐和人才保障，根據(jù)中、省、市人才建設方面有關政策，并結合高新區(qū)實際，特制訂本暫行辦法。

第一章  范圍和對象

第一條  高新區(qū)重點引進以下范圍內(nèi)的高層次人才及團隊：

1．重點引進電子信息、生物醫(yī)藥及醫(yī)藥器械、新型合成材料三大主導產(chǎn)業(yè)及其上、下游配套領域的高層次人才及團隊；

2．重點引進國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及前沿新興業(yè)態(tài)領域的高層次人才及團隊；

3．重點引進企業(yè)經(jīng)營管理及高技術服務業(yè)領域的高層次人才及團隊。

第二條 高新區(qū)引進高層次人才及團隊主要包括以下對象：

1．中國科學院院士、中國工程院院士以及進入國家“千人計劃”、陜西省“百人計劃”的科技創(chuàng)新領軍人才；

2．享受國務院特殊津貼專家，國家、�。ú浚┘壷攸c學科、重點實驗室、工程技術（研究）中心、企業(yè)技術中心的技術帶頭人和團隊；

3．獲國家級自然科學、科技進步三等獎以上或省（部）級二等獎以上的項目主要完成人和團隊；

4．擁有國內(nèi)頂尖或國際先進水平科研成果，具有較強科技創(chuàng)新能力和較高學術水平，在行業(yè)內(nèi)享有較高聲譽和專長的高技術人才、高技能人才、高級經(jīng)營管理人才及團隊；

5．自帶項目、資金、技術、團隊到高新區(qū)領辦或創(chuàng)辦高新技術企業(yè)的人才和團隊。

第二章  標準和條件

第三條  本辦法引進的高層次人才和團隊，應具有良好的職業(yè)道德和操守，遵守中、省、市的各項法律法規(guī)，擁護和支持高新區(qū)的各項方針、政策及開發(fā)建設事業(yè)。

第四條  本辦法引進的高層次人才和團隊，其中人才年齡一般不超過65周歲，且具有相關法定機構認可或組織授予的與其身份相匹配的證明文件；團隊人員應不少于3人，平均年齡一般不超過50周歲，且在業(yè)內(nèi)被廣泛認可。國內(nèi)領先、國際一流的人才和團隊可放寬年齡和學歷限制。

第五條 本辦法引進的高層次人才和團隊，其就職或服務的企業(yè)，企業(yè)工商注冊、財稅關系必須登記在高新區(qū)，同時企業(yè)發(fā)展前瞻性好，無違法違規(guī)行為。屬自主領辦或創(chuàng)辦企業(yè)的人才和團隊，其領辦或創(chuàng)辦企業(yè)的工商注冊、財稅關系及個人納稅關系必須登記在高新區(qū)。

第六條  在高新區(qū)轄區(qū)企事業(yè)單位（行政事業(yè)單位除外）屬專職就職的人才和團隊，其中人才必須與企業(yè)簽訂六年以上（含六年）的勞動合同，團隊必須與企業(yè)簽訂五年以上（含五年）的勞動合同；在高新區(qū)轄區(qū)企事業(yè)單位屬兼職性、間歇性、階段性服務的人才和團隊，服務期限以簽訂的服務合同期限為準，但原則上不低于一年；屬自主領辦或創(chuàng)辦企業(yè)的人才和團隊，從企業(yè)設立起，六年內(nèi)企業(yè)不得遷離高新區(qū)。

第三章  引進的方式

第七條  積極發(fā)揮企業(yè)引進人才和團隊的主體作用，可通過崗位聘用、項目聘用、兼職聘用、短期聘用、課題研究、技術攻關、技術咨詢等方式，引進企業(yè)急需人才和團隊。

第八條  依托市場化運作機制，以人力資源外包的形式，積極與人才中心、獵頭公司、中介服務機構、人力資源公司、行業(yè)協(xié)會、社會團體等組織進行對接，引進高新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中急需的各類人才和團隊。

第九條  依托駐外機構、華人社團、跨國公司、國際獵頭公司、國際產(chǎn)業(yè)及行業(yè)協(xié)會等機構和組織，引進高層次海外留學人員、國外專業(yè)技術人才及團隊。

第十條  采取靈活多樣的引人用人方式，不拘一格使用人才，在不改變?nèi)瞬艊�籍、戶籍、地域和身份，不改變�(nèi)耸玛P系的前提下，以提供智力服務為核心，采取借調(diào)、兼職、聘用、顧問、合作、研究、攻關、咨詢等方式，柔性方式引進人才和團隊。

第四章  補貼及獎勵標準

第十一條  高新區(qū)對引進的高層次人才，按其職級等級的不同，每月發(fā)放一定數(shù)額的特殊津貼補助。

1．對引進的兩院院士、國家“千人計劃”人才、陜西省“百人計劃”人才，每月給予3500元特殊津貼補助；

2．對引進的享受國務院特殊津貼專家，國家、省（部）級重點學科、重點實驗室、工程技術（研究）中心、企業(yè)技術中心帶頭人，每月給予2500元特殊津貼補助；

3．對引進的獲得國家級自然科學、科技進步、技術發(fā)明三等獎以上或�。ú浚┘壎�等獎以上的項目主要完成人，每月給予2000元特殊津貼補助；

4．對引進的享受省級特殊津貼、省級研發(fā)機構帶頭人、�。ú浚┘壷卮箜椖恐饕�承擔人，每月給予2000元特殊津貼補助；

5．對引進的經(jīng)認定的高技術人才、高技能人才、高級經(jīng)營管理人才，每月給予1500元特殊津貼補助；

6．對引進的自帶項目、資金、技術、團隊到高新區(qū)領辦或創(chuàng)辦高新技術企業(yè)的人才，每月給予1000元特殊津貼補助。

第十二條  高新區(qū)對引進的高層次人才，特殊津貼補助享受期限為48個月，共計4年，實行按月發(fā)放特殊津貼補助的方式。期間，未滿48個月離開高新區(qū)的，從離開當月起停止發(fā)放特殊津貼補助。

第十三條 高新區(qū)對以借調(diào)、兼職、聘用、顧問、合作、研究、攻關、咨詢等柔性方式引進的臨時性高層次人才，根據(jù)其正式入?yún)^(qū)后的實際工作月數(shù)，發(fā)放特殊津貼補助。

第十四條 高層次人才在享受48個月特殊津貼補助期間達到更高職級等級的，按其取得更高職級等級發(fā)放特殊津貼補助。

第十五條 高新區(qū)對引進的高層次人才和團隊在高新區(qū)工作期間，取得的科技成果和榮譽，經(jīng)評審后，按照以下標準進行補貼和獎勵：

1．對在技術、工藝、裝備等方面取得重大突破，且世界領先的，經(jīng)評審認定后，屬個人的一次性給予100萬元的安家及生活補貼，屬團隊的一次性給予150萬元的安家及生活補貼；屬國內(nèi)領先，且具有一定的推廣和應用價值的，經(jīng)評審認定后，屬個人的一次性給予80萬元的安家及生活補貼，屬團隊的一次性給予100萬元的安家及生活補貼；

2．對在高新技術產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)配套聚集發(fā)展、經(jīng)濟結構調(diào)整轉型發(fā)展、地方經(jīng)濟財稅等中做出巨大貢獻的，經(jīng)評審和實地考察屬實后，屬個人的一次性給予200萬元的安家及生活補貼，屬團隊的一次性給予300萬元的安家及生活補貼；

3．對獲得國家級榮譽稱號的，個人或團隊一次性給予50萬元獎勵；獲得省級榮譽稱號的，個人或團隊一次性給予30萬元獎勵；獲得市級榮譽稱號的，個人或團隊一次性給予10萬元獎勵；

第十六條 高新區(qū)對高層次人才和團隊，在高新區(qū)領辦或創(chuàng)辦高科技企業(yè)、進行科技成果轉化和建立研發(fā)機構的，按照以下標準進行補貼扶持：

1．對自帶項目、技術、資金到高新區(qū)領辦或創(chuàng)辦高科技企業(yè)，且企業(yè)具有良好的經(jīng)濟和社會效益，在正式達產(chǎn)達效后，一次性給予不超過實際投資額10%的創(chuàng)業(yè)扶持補貼，但最高不超過300萬元；

2．對進行科技成果轉化的，根據(jù)項目技術含量、產(chǎn)品市場競爭力、產(chǎn)品附加值等綜合評價，在成果轉化量產(chǎn)后，根據(jù)評價等級的不同，分別一次性給予100萬元、70萬元、40萬元的補貼扶持；

3．對在高新區(qū)建立研發(fā)、試驗、檢測等中心的，按照國家級、�。ú浚┘�、市級的認定標準，在研發(fā)平臺正式建成運營后，分別一次性給予80萬元、30萬元、10萬元的補貼扶持；

4．對技術國際領先，產(chǎn)業(yè)輻射和帶動作用巨大，經(jīng)濟和社會效益十分顯著的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，采取“一事一議”的政策，在項目達產(chǎn)達效后，且經(jīng)評審和實地考察，可給予500萬元～1000萬元的補貼扶持。

第十七條  高新區(qū)對在高層次人才及團隊引進中做出重大貢獻的單位或個人，按照以下標準進行獎勵：

1．對引進中國科學院院士、中國工程院院士以及進入國家“千人計劃”、陜西省“百人計劃”的科技創(chuàng)新領軍人才的，一次性給予單位或個人50萬元獎勵；

2．對引進享受國務院特殊津貼專家，國家、�。ú浚┘壷攸c學科、重點實驗室、工程技術（研究）中心、企業(yè)技術中心的技術帶頭人和團隊的，一次性給予單位或個人40萬元獎勵；

3．對引進獲國家級自然科學、科技進步三等獎以上或�。ú浚┘壎�等獎以上的項目主要完成人和團隊的，一次性給予單位或個人35萬元獎勵；

4．對引進行業(yè)內(nèi)享有較高聲譽和專長的高技術人才、高技能人才、高級經(jīng)營管理人才及團隊的，一次性給予單位或個人30萬元獎勵；

5．對引進自帶項目、資金、技術、團隊到高新區(qū)領辦或創(chuàng)辦高新技術企業(yè)的，一次性給予單位或個人30萬元獎勵。

第五章  支撐及保障

第十八條  高新區(qū)對引進的高層次人才或團隊從事技術改造、科技研發(fā)、成果轉化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等項目的，優(yōu)先納入中、省、市及高新區(qū)的資金及政策扶持范圍，并全程跟進服務。

第十九條  高新區(qū)建立金融機構與高層次人才及團隊領辦或創(chuàng)辦企業(yè)之間的綠色信貸通道，為企業(yè)貸款提供高效、便捷的服務。

第二十條  高新區(qū)引進的國內(nèi)高層次人才及團隊人員的配偶、子女一同來高新區(qū)就業(yè)、入學的，配偶就業(yè)的先由用人單位安排，無法安排的，由高新區(qū)管委會協(xié)調(diào)解決；子女入學的由居住地教育行政管理部門辦理入、轉學手續(xù)。需遷移戶口定居的，由定居所在地公安部門辦理。

第二十一條  高新區(qū)引進的外國籍高層次人才和團隊的，由高新區(qū)管委會配合本人及其外國籍配偶、子女辦理相關簽證/居留許可手續(xù)；愿意在咸陽高新區(qū)永久定居的和愿意加入中國國籍的，由高新區(qū)管委會配合辦理《外國人永久居留證》和加入中國國籍手續(xù)；配偶就業(yè)的先由用人單位安排，無法安排的，由高新區(qū)管委會協(xié)調(diào)解決；子女入學的，由高新區(qū)管委會協(xié)調(diào)居住地教育行政管理部門辦理入、轉學手續(xù)。

第二十二條  高新區(qū)引進的區(qū)外高層次人才和團隊，可參照中、省、市相關社會保障的法律法規(guī)，由高新區(qū)管委會協(xié)調(diào)辦理其基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷保險等各項社會保險。

第六章  管理與程序

第二十三條  高新區(qū)成立引進高層次人才及團隊工作領導小組(以下簡稱“工作小組”)，組長由高新區(qū)管委會主任擔任，小組成員由管委會各分管領導擔任�！肮ぷ餍〗M”主要負責引進高層次人才和團隊的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作�！肮ぷ餍〗M”下設辦公室，辦公室主任由高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局局長兼任，成員由經(jīng)濟發(fā)展局、綜合辦、財政分局、招商局主要負責人員組成。辦公室主要負責制訂落實人才引進相關政策、制訂人才引進中長期規(guī)劃、協(xié)調(diào)解決人才引進工作中的重大問題等。

第二十四條 高新區(qū)設立“咸陽高新區(qū)引進高層次人才及團隊專項基金”(以下簡稱“專項基金”)，“專項基金”納入高新區(qū)年度財政預算；專項基金額度設置為每年1000萬元，年度使用據(jù)實支出，總額不足可予以適當追加；“專項基金”的使用和管理，遵循“立足主導、廣泛引進、貢獻論績、公開透明、精準支持”的原則。

第二十五條  高新區(qū)引進高層次人才及團隊工作領導小組辦公室負責專項基金的日常管理。其中，高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局負責引進高層次人才和團隊的暫行辦法、實施細則、評審辦法等政策性文件的制訂，受理并發(fā)布申報項目；綜合辦負責申報項目的真實性審查，并出具審查報告；財政分局負責編報專項資金年度預決算，撥付資金并對資金使用情況進行監(jiān)督；招商局負責投資項目及研發(fā)平臺先進性的評價，并出具評價報告；監(jiān)察室負責對“專項基金”使用的重點環(huán)節(jié)和結果進行紀檢監(jiān)察。

第二十六條  高新區(qū)引進高層次人才和團隊工作領導小組辦公室建立“專項資金”績效評價制度。每年末對資助對象進行考核，對資助項目的實施過程進行監(jiān)督，組織人員進行驗收，并向高新區(qū)人才工作領導小組提交項目執(zhí)行情況的年度總結報告，總結和評估專項資金的使用效益，對業(yè)績達不到要求的，取消相應資助，同時于次年初，對上年度專項資金使用情況進行社會公示。

第二十七條  有關行政主管部門及其工作人員在“專項資金”使用過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章  附則

第二十八條  本暫行辦法具體實施流程及其它相關事宜，以具體實施細則為準。

第二十九條  本暫行辦法自發(fā)布之日起實施，暫定試用期為一年。一年期滿結束后，依據(jù)實際操作過程中存在的具體問題，對辦法進行重新修訂和完善，然后向社會正式公布、實施。